我省修訂“三管三必須”實(shí)施細(xì)則

針對安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施和機(jī)構(gòu)改革部分部門職能調(diào)整，部分行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，近日，山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)修訂出臺了《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力。

修訂后的“三管三必須”實(shí)施細(xì)則共三章75條內(nèi)容，新增了12條內(nèi)容，刪除了8條內(nèi)容，修改了53條內(nèi)容。在原有53個(gè)部門（單位）的基礎(chǔ)上又增加了11個(gè)部門（單位），重點(diǎn)明確了一些新行業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管部門及其職責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定調(diào)整細(xì)化了有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)。

為順應(yīng)行政審批改革，厘清審批和監(jiān)管的職責(zé)邊界，新增了“審”“管”銜接相關(guān)內(nèi)容。新修訂的“三管三必須”實(shí)施細(xì)則明確：已納入相對集中行政許可事項(xiàng)，行政審批部門和行業(yè)管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)證照頒發(fā)和信息推送為安全監(jiān)管責(zé)任界線，加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享；未納入相對集中行政許可的事項(xiàng)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)監(jiān)管。對“先照后證”審批的事項(xiàng)，行政審批部門要將市場主體信息推送至相關(guān)行業(yè)管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門，在發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)部門推送的不具備安全生產(chǎn)條件的信息后，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)；行業(yè)管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行事中事后相關(guān)管理和監(jiān)管職責(zé)。對“先證后照”審批的事項(xiàng)，相關(guān)行業(yè)管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)“全鏈條”履行安全管理責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任。

依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確省有關(guān)部門和部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)》和部門“三定”職責(zé)要求，新修訂的《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確了應(yīng)急管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門的職責(zé)范圍，對有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整細(xì)化。

《實(shí)施細(xì)則》還明確：省教育廳、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防總隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭完善本行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條監(jiān)管職責(zé)。

此外，對已在其他文件中明確規(guī)定的防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)、省應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)和省安委會(huì)、省安委辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、工作制度等方面內(nèi)容，本實(shí)施細(xì)則不再重復(fù)。（張毅）