大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案的通知
平城政辦發(fā)〔2022〕26號
大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案的通知
各街道辦事處,各部門,各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
大同市平城區(qū)人民政府辦公室
2022年10月10日
(此件公開發(fā)布)
大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動
實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營行為,建立成品油市場多部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)成品油市場持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)區(qū)政府研究,決定在全區(qū)開展規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動,特制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,突出問題、目標(biāo)、結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”,堅(jiān)持源頭防范、標(biāo)本兼治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實(shí)把好成品油安全、質(zhì)量、稅控、環(huán)保等關(guān)口,促進(jìn)全區(qū)成品油市場秩序和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。
二、工作目標(biāo)
通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)格油品管控,嚴(yán)肅執(zhí)法檢查,切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任,以加強(qiáng)油品管控、打擊偷逃稅款、取締黑加油站點(diǎn)為重點(diǎn),查處整治一批成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為,構(gòu)建源頭治理、規(guī)范有序、合法經(jīng)營、違法嚴(yán)懲的成品油市場監(jiān)管體系。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長:張志強(qiáng) 區(qū)政府副區(qū)長
副組長:劉 晉 區(qū)政府辦公室副主任
張媛媛 區(qū)商務(wù)局局長
王 英 區(qū)應(yīng)急管理局局長
夏 強(qiáng) 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
程 軍 區(qū)稅務(wù)局局長
成 員: 燕 軍 平城公安分局副局長
王俊強(qiáng) 御東公安分局副局長
彭乃棟 區(qū)新聞中心主任
鄭樹平 區(qū)自然資源局副局長
昝 鵬 區(qū)住建局黨組成員
張素蘋 區(qū)行政審批局副局長
郭 寧 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長
王東紅 區(qū)投資資產(chǎn)中心主任
張 日 區(qū)消防大隊(duì)隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動,研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,指導(dǎo)、督促各部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室四組,分別為辦公室、綜合協(xié)調(diào)工作組、數(shù)據(jù)管理云平臺數(shù)據(jù)分析運(yùn)用工作組、打擊黑加油站點(diǎn)工作組、宣傳報(bào)道工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局,辦公室主任由張媛媛兼任。
(一)綜合協(xié)調(diào)工作組
組 長:張媛媛 區(qū)商務(wù)局局長
副組長:邊國泉 區(qū)商務(wù)局副局長
盧 濤 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長
張 嵐 區(qū)稅務(wù)局副局長
楊 英 區(qū)應(yīng)急管理局副局長
工作任務(wù):擬定全區(qū)成品油市場專項(xiàng)整治行動工作方案,督促各工作組制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案,明確工作任務(wù)、完成時(shí)限;負(fù)責(zé)云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標(biāo)、采購相關(guān)事宜;負(fù)責(zé)召集成員單位定期召開工作例會,通報(bào)工作進(jìn)展、解決工作問題。
(二)數(shù)據(jù)管理云平臺數(shù)據(jù)分析運(yùn)用工作組
組 長:程 軍 區(qū)稅務(wù)局局長
副組長:張 嵐 區(qū)稅務(wù)局副局長
燕 軍 平城公安分局副局長
王俊強(qiáng) 御東公安分局副局長
王東紅 區(qū)投資資產(chǎn)中心主任
工作任務(wù):負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全區(qū)加油站數(shù)據(jù)管理云平臺推廣,細(xì)化任務(wù)清單、明確完成時(shí)限,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況,確保任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對平臺數(shù)據(jù)的分析、運(yùn)用,對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,充分利用平臺數(shù)據(jù),加強(qiáng)稅收管理。對涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門依法懲處。
(三)打擊黑加油站點(diǎn)工作組
組 長: 夏 強(qiáng) 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
副組長: 黃 葉 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長
燕 軍 平城公安分局副局長
王俊強(qiáng) 御東公安分局副局長
昝 鵬 區(qū)住建局黨組成員
工作任務(wù):負(fù)責(zé)制定全區(qū)打擊清除黑加油站點(diǎn)工作實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)清單,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況;組織相關(guān)部門加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省干道、村公路沿線、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)集中地等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度,組織開展清除黑加油站點(diǎn)工作。
(四)宣傳報(bào)道工作組
組 長: 彭乃棟 區(qū)新聞中心主任
副組長: 郭 偉 區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息中心主任
工作任務(wù):全程報(bào)道工作進(jìn)展情況,配合相關(guān)部門做好政策宣傳工作;密切關(guān)注企業(yè)訴求,為安裝數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)和打擊取締黑加油站點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境;防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情。
四、實(shí)施步驟
2022年9月1日起,開展全區(qū)打擊取締黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動。
2022年9月20日前,完成云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標(biāo)、采購。
2022年9月30日前,完成全區(qū)成品油企業(yè)數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)安裝、測試、運(yùn)營工作,建立加油站數(shù)據(jù)管理云平臺。
2022年9月30日前,對全區(qū)規(guī)范成品油市場工作進(jìn)行全面總結(jié)。
五、職責(zé)分工
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)規(guī)范成品油市場工作,督促指導(dǎo)各職能部門落實(shí)好相關(guān)工作;負(fù)責(zé)云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標(biāo)、采購工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局:牽頭組織開展打擊黑加油站點(diǎn)工作。
區(qū)稅務(wù)局:負(fù)責(zé)“平臺”數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用,充分利用平臺數(shù)據(jù),及時(shí)與納稅人申報(bào)進(jìn)行比對,對存在不按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)進(jìn)項(xiàng),瞞報(bào)收入,偷稅漏稅等稅收違法行為的企業(yè)按相關(guān)稅收規(guī)定加強(qiáng)管理。對涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門依法懲處。指導(dǎo)云平臺數(shù)據(jù)企業(yè)安裝、測試、運(yùn)營、維護(hù)。
區(qū)公安分局:建立健全行刑銜接機(jī)制,暢通線索移送渠道,依法打擊非法存儲、非法經(jīng)營等成品油領(lǐng)域違法犯罪行為;依法查處加油站妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為;配合交通運(yùn)輸部門依法打擊成品油非法運(yùn)輸行為,配合市場監(jiān)督管理部門依法查處黑加油站點(diǎn)。
區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)積極宣傳云平臺運(yùn)營所產(chǎn)生的社會效應(yīng),防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)對加油站數(shù)據(jù)管理云平臺進(jìn)行評審。
區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)用地情況,依法查處違法用地。
區(qū)住建局(交通運(yùn)輸局):負(fù)責(zé)依法查處成品油的非法運(yùn)輸行為,從運(yùn)輸渠道打擊非法油品流入。
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)對安裝加油站數(shù)據(jù)管理云平臺及施工過程進(jìn)行安全檢查;督促加油站點(diǎn)履行法定安全職責(zé),依法查處加油站點(diǎn)安全違法行為。
區(qū)行政審批局:負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營主體的注冊登記;將加油站新增、注銷信息推送商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)單位。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)依法查處加油站點(diǎn)的環(huán)境違法行為,配合市場監(jiān)督管理部門依法處置查處的假劣燃油。
各街道辦事處:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)規(guī)范成品油市場工作,落實(shí)屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)黑加油站點(diǎn)的排查摸底工作,配合相關(guān)部門處置非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和完成加油站數(shù)據(jù)管理云平臺的安裝工作。
六、工作要求
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范成品油市場工作的重要性、緊迫性,按照方案要求,強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格履職擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細(xì)化工作內(nèi)容、制定配套措施、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、抓好工作落實(shí)。
(二)建立例會制度,強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開例會,通報(bào)工作進(jìn)展、解決工作問題。各部門要密切溝通、互相配合,在工作推進(jìn)、執(zhí)法檢查、線索核查、問題整改等全過程,做到專項(xiàng)工作盡責(zé)到位、應(yīng)對重要事件相互補(bǔ)位,確保分工明確、溝通順暢、聯(lián)管共治。
(三)堅(jiān)持依法監(jiān)管,加大執(zhí)法力度。各部門要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,加強(qiáng)“兩法”銜接,把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。要堅(jiān)持職責(zé)法定,規(guī)范文明執(zhí)法,依法簡化程序,提高執(zhí)法效率,確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要綜合運(yùn)用查封扣押、上限處罰、行政拘留、刑事立案等執(zhí)法手段,整治成品油領(lǐng)域非法經(jīng)營和破壞數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)行為。
(四)提高服務(wù)效能,嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組將通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式對工作進(jìn)行督促指導(dǎo),對不作為、慢作為、失職、瀆職的單位和人員,依法依規(guī)通報(bào)問責(zé)。專項(xiàng)整治行動結(jié)束后,各部門要依據(jù)自身職責(zé)建立長效工作機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)加油站數(shù)據(jù)管理云平臺管理和打擊黑加油站點(diǎn)日常監(jiān)管等工作,確保全區(qū)成品油市場健康發(fā)展。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好信息報(bào)送。要通過多種渠道和方式,積極宣傳工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)做法。要暢通舉報(bào)渠道,區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局等部門要設(shè)立舉報(bào)電話,完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制,發(fā)動社會各界廣泛參與,主動提供線索,形成全民監(jiān)督、社會共治的良好氛圍。
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