大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案的通知

平城政辦發(fā)〔2022〕26號

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2022年10月10日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動

實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營行為，建立成品油市場多部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)成品油市場持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動，特制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出問題、目標(biāo)、結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”，堅(jiān)持源頭防范、標(biāo)本兼治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)把好成品油安全、質(zhì)量、稅控、環(huán)保等關(guān)口，促進(jìn)全區(qū)成品油市場秩序和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。

二、工作目標(biāo)

通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格油品管控，嚴(yán)肅執(zhí)法檢查，切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任，以加強(qiáng)油品管控、打擊偷逃稅款、取締黑加油站點(diǎn)為重點(diǎn)，查處整治一批成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為，構(gòu)建源頭治理、規(guī)范有序、合法經(jīng)營、違法嚴(yán)懲的成品油市場監(jiān)管體系。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組　長：張志強(qiáng)　區(qū)政府副區(qū)長

副組長：劉　晉　區(qū)政府辦公室副主任

  張媛媛　區(qū)商務(wù)局局長

  王　英　區(qū)應(yīng)急管理局局長

  夏　強(qiáng)　區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

  程　軍　區(qū)稅務(wù)局局長

成　員：　燕　軍　平城公安分局副局長

      王俊強(qiáng)　御東公安分局副局長

      彭乃棟　區(qū)新聞中心主任

      鄭樹平　區(qū)自然資源局副局長

      昝　鵬　區(qū)住建局黨組成員

      張素蘋　區(qū)行政審批局副局長

      郭　寧　區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長

      王東紅　區(qū)投資資產(chǎn)中心主任

      張　日　區(qū)消防大隊(duì)隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全區(qū)規(guī)范成品油市場專項(xiàng)整治行動，研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，指導(dǎo)、督促各部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室四組，分別為辦公室、綜合協(xié)調(diào)工作組、數(shù)據(jù)管理云平臺數(shù)據(jù)分析運(yùn)用工作組、打擊黑加油站點(diǎn)工作組、宣傳報(bào)道工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由張媛媛兼任。

（一）綜合協(xié)調(diào)工作組

組　長：張媛媛　區(qū)商務(wù)局局長

副組長：邊國泉　區(qū)商務(wù)局副局長

     盧　濤　區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

     張　嵐　區(qū)稅務(wù)局副局長

     楊　英　區(qū)應(yīng)急管理局副局長

工作任務(wù)：擬定全區(qū)成品油市場專項(xiàng)整治行動工作方案，督促各工作組制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限；負(fù)責(zé)云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標(biāo)、采購相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)召集成員單位定期召開工作例會，通報(bào)工作進(jìn)展、解決工作問題。

（二）數(shù)據(jù)管理云平臺數(shù)據(jù)分析運(yùn)用工作組

組　長：程　軍　區(qū)稅務(wù)局局長

副組長：張　嵐　區(qū)稅務(wù)局副局長

     燕　軍　平城公安分局副局長

     王俊強(qiáng)　御東公安分局副局長

     王東紅　區(qū)投資資產(chǎn)中心主任

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全區(qū)加油站數(shù)據(jù)管理云平臺推廣，細(xì)化任務(wù)清單、明確完成時(shí)限，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況，確保任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對平臺數(shù)據(jù)的分析、運(yùn)用，對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，充分利用平臺數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收管理。對涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門依法懲處。

（三）打擊黑加油站點(diǎn)工作組

組　長：　夏　強(qiáng)　區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

副組長：　黃　葉　區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

     燕　軍　平城公安分局副局長

     王俊強(qiáng)　御東公安分局副局長

     昝　鵬　區(qū)住建局黨組成員

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)制定全區(qū)打擊清除黑加油站點(diǎn)工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)清單，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況；組織相關(guān)部門加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省干道、村公路沿線、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)集中地等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度，組織開展清除黑加油站點(diǎn)工作。

（四）宣傳報(bào)道工作組

組　長：　彭乃棟　區(qū)新聞中心主任

副組長：　郭　偉　區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息中心主任

工作任務(wù)：全程報(bào)道工作進(jìn)展情況，配合相關(guān)部門做好政策宣傳工作；密切關(guān)注企業(yè)訴求，為安裝數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)和打擊取締黑加油站點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

四、實(shí)施步驟

2022年9月1日起，開展全區(qū)打擊取締黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動。

2022年9月20日前，完成云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標(biāo)、采購。

2022年9月30日前，完成全區(qū)成品油企業(yè)數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)安裝、測試、運(yùn)營工作，建立加油站數(shù)據(jù)管理云平臺。

2022年9月30日前，對全區(qū)規(guī)范成品油市場工作進(jìn)行全面總結(jié)。

五、職責(zé)分工

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)規(guī)范成品油市場工作，督促指導(dǎo)各職能部門落實(shí)好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標(biāo)、采購工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：牽頭組織開展打擊黑加油站點(diǎn)工作。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)“平臺”數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，充分利用平臺數(shù)據(jù)，及時(shí)與納稅人申報(bào)進(jìn)行比對，對存在不按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)進(jìn)項(xiàng)，瞞報(bào)收入，偷稅漏稅等稅收違法行為的企業(yè)按相關(guān)稅收規(guī)定加強(qiáng)管理。對涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門依法懲處。指導(dǎo)云平臺數(shù)據(jù)企業(yè)安裝、測試、運(yùn)營、維護(hù)。

區(qū)公安分局：建立健全行刑銜接機(jī)制，暢通線索移送渠道，依法打擊非法存儲、非法經(jīng)營等成品油領(lǐng)域違法犯罪行為；依法查處加油站妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為；配合交通運(yùn)輸部門依法打擊成品油非法運(yùn)輸行為，配合市場監(jiān)督管理部門依法查處黑加油站點(diǎn)。

區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)積極宣傳云平臺運(yùn)營所產(chǎn)生的社會效應(yīng)，防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對加油站數(shù)據(jù)管理云平臺進(jìn)行評審。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)用地情況，依法查處違法用地。

區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）：負(fù)責(zé)依法查處成品油的非法運(yùn)輸行為，從運(yùn)輸渠道打擊非法油品流入。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對安裝加油站數(shù)據(jù)管理云平臺及施工過程進(jìn)行安全檢查；督促加油站點(diǎn)履行法定安全職責(zé)，依法查處加油站點(diǎn)安全違法行為。

區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營主體的注冊登記；將加油站新增、注銷信息推送商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)單位。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)依法查處加油站點(diǎn)的環(huán)境違法行為，配合市場監(jiān)督管理部門依法處置查處的假劣燃油。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)規(guī)范成品油市場工作，落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)黑加油站點(diǎn)的排查摸底工作，配合相關(guān)部門處置非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和完成加油站數(shù)據(jù)管理云平臺的安裝工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范成品油市場工作的重要性、緊迫性，按照方案要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履職擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作內(nèi)容、制定配套措施、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、抓好工作落實(shí)。

（二）建立例會制度，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開例會，通報(bào)工作進(jìn)展、解決工作問題。各部門要密切溝通、互相配合，在工作推進(jìn)、執(zhí)法檢查、線索核查、問題整改等全過程，做到專項(xiàng)工作盡責(zé)到位、應(yīng)對重要事件相互補(bǔ)位，確保分工明確、溝通順暢、聯(lián)管共治。

（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。各部門要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)“兩法”銜接，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。要堅(jiān)持職責(zé)法定，規(guī)范文明執(zhí)法，依法簡化程序，提高執(zhí)法效率，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要綜合運(yùn)用查封扣押、上限處罰、行政拘留、刑事立案等執(zhí)法手段，整治成品油領(lǐng)域非法經(jīng)營和破壞數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)行為。

（四）提高服務(wù)效能，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組將通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式對工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對不作為、慢作為、失職、瀆職的單位和人員，依法依規(guī)通報(bào)問責(zé)。專項(xiàng)整治行動結(jié)束后，各部門要依據(jù)自身職責(zé)建立長效工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)加油站數(shù)據(jù)管理云平臺管理和打擊黑加油站點(diǎn)日常監(jiān)管等工作，確保全區(qū)成品油市場健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好信息報(bào)送。要通過多種渠道和方式，積極宣傳工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)做法。要暢通舉報(bào)渠道，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局等部門要設(shè)立舉報(bào)電話，完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，發(fā)動社會各界廣泛參與，主動提供線索，形成全民監(jiān)督、社會共治的良好氛圍。