大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作方案的通知
平城政辦函〔2024〕1號
大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作方案的通知
區(qū)自然資源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、能源局,各礦山企業(yè):
現(xiàn)將《進一步加強礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
大同市平城區(qū)人民政府辦公室
2024年1月17日
(此件公開發(fā)布)
進一步加強礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作方案
為全面貫徹落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》《土地復(fù)墾條例實施辦法》《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實施細則(試行)》有關(guān)內(nèi)容及要求,進一步加強我區(qū)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金、土地復(fù)墾費用管理,監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人全面履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)?,F(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
按照市委、市政府的安排部署和省自然資源廳有關(guān)工作要求,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,切實增強綠水青山就是金山銀山的責(zé)任意識,強化我區(qū)持證礦山生態(tài)修復(fù)管理,進一步落實基金提取、土地復(fù)墾費預(yù)存、礦山環(huán)境治理恢復(fù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,加快清欠礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金和土地復(fù)墾費,加強持證礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作,持續(xù)推動全區(qū)礦山生態(tài)保護修復(fù)工作重點突破、整體推進。
二、工作機構(gòu)
區(qū)政府成立礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長由分管副區(qū)長張志強擔(dān)任,副組長由區(qū)自然資源局局長孫綠山擔(dān)任,相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要工作是對各相關(guān)單位履行環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)以及對省、市有關(guān)要求的落實情況進行督導(dǎo),合理有序推進全區(qū)有證礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金足額提取、土地復(fù)墾費用足額預(yù)存和年度恢復(fù)治理工作全面落實。各單位要合理分工,責(zé)任到人,真正形成“各負其責(zé)、齊抓共管、整體推進、成效明顯”的良好局面。
三、工作步驟
(一)及時組織動員部署(2024年1月20日前)
由區(qū)自然資源局牽頭,組織相關(guān)部門、所屬礦山企業(yè)負責(zé)人認真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定、辦法、細則;對我區(qū)“兩費”存儲和履行治理恢復(fù)義務(wù)工作進行安排部署;與礦山企業(yè)簽訂“兩費”存儲保證書(承諾書)。
(二)核實費用,明確主體(2024年1月21日至2月29日)
2024年2月底前,對我區(qū)待生產(chǎn)、已生產(chǎn)的持證礦山,要摸清截至2023年12月底的應(yīng)提取基金數(shù)、實提取基金數(shù)、欠提取基金數(shù),以及土地復(fù)墾費用應(yīng)預(yù)存數(shù)、實預(yù)存數(shù)、欠預(yù)存數(shù),同步建立“兩費存儲臺賬”;對已關(guān)閉但未注銷采礦證的礦山企業(yè),要明確責(zé)任主體、修復(fù)時限、修復(fù)措施,加快修復(fù)進度。
對不按規(guī)定提取基金、預(yù)存土地復(fù)墾費、履行治理義務(wù)的礦業(yè)權(quán)人,經(jīng)提醒、督促、約談仍拒不繳存或不能足額繳存的礦山企業(yè),根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)懲處,包括但不限于礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更,建設(shè)用地審批,企業(yè)增擴資源,抵押貸款等制約,對情節(jié)嚴重的進行停產(chǎn)整改,并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單。
(三)加快實施治理恢復(fù)(2024年3月1日至10月31日)
礦業(yè)權(quán)人要嚴格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》(以下簡稱《礦山開發(fā)治理方案》)編制的年度計劃,實施礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程。工程實施前,礦業(yè)權(quán)人向區(qū)自然資源局報備相關(guān)治理恢復(fù)年度實施方案,同時申請組織審查論證,礦業(yè)權(quán)人按照審查批復(fù)的“年度實施方案”展開工程治理,工程竣工后應(yīng)及時向區(qū)自然資源局申請工程驗收,經(jīng)區(qū)自然資源局組織專家對工程驗收后清算基金、土地復(fù)墾費使用情況。對于驗收不合格或經(jīng)限期整改仍不合格的、拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的,經(jīng)區(qū)政府審核認定后,由區(qū)自然資源局牽頭,統(tǒng)籌使用礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,按照集中連片或覆蓋流域的原則,一體化推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。2024年10月31日前,對礦山企業(yè)已完成的治理恢復(fù)工程要全部完成驗收工作,并將驗收情況在市規(guī)劃和自然資源局備案。
(四)持續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查(2024年1月1日至11月30日)
區(qū)自然資源局要加強對礦業(yè)權(quán)人落實《礦山開發(fā)治理方案》、履行礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)、執(zhí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金提取和使用、土地復(fù)墾費用預(yù)存等情況的監(jiān)督檢查,充分利用地理信息、衛(wèi)星遙感等技術(shù)強化監(jiān)督管理,對本行政區(qū)域內(nèi)持證礦山企業(yè)的抽檢和實地檢查率要達到100%。
四、工作要求
(一)加強學(xué)習(xí),履責(zé)盡責(zé)
各單位負責(zé)人,各礦業(yè)權(quán)人要認真學(xué)習(xí)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》《土地復(fù)墾條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,掌握理論規(guī)范和實施標(biāo)準,提高履職盡責(zé)能力,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),有效解決礦山生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域存在的突出問題,堅決扭轉(zhuǎn)“重開發(fā)、輕治理”的片面思想,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治的良性互動。
(二)全面核查,建立臺賬
自然資源局要加強對持證礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作的監(jiān)督檢查,采取定期檢查、集中督查、隨機抽查等方式,督促礦山企業(yè)及時提取基金和預(yù)存土地復(fù)墾費,動態(tài)掌握礦山環(huán)境治理恢復(fù)重點任務(wù)、節(jié)點進度,建立完善礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)臺賬,確保礦業(yè)權(quán)人的礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實到位。
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