大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作方案的通知

平城政辦函〔2024〕1號(hào)

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作方案的通知

區(qū)自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、能源局，各礦山企業(yè)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年1月17日

（此件公開發(fā)布）

進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作方案

為全面貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)內(nèi)容及要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金、土地復(fù)墾費(fèi)用管理，監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人全面履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

按照市委、市政府的安排部署和省自然資源廳有關(guān)工作要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，切實(shí)增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化我區(qū)持證礦山生態(tài)修復(fù)管理，進(jìn)一步落實(shí)基金提取、土地復(fù)墾費(fèi)預(yù)存、礦山環(huán)境治理恢復(fù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加快清欠礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金和土地復(fù)墾費(fèi)，加強(qiáng)持證礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

二、工作機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管副區(qū)長張志強(qiáng)擔(dān)任，副組長由區(qū)自然資源局局長孫綠山擔(dān)任，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要工作是對(duì)各相關(guān)單位履行環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)以及對(duì)省、市有關(guān)要求的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，合理有序推進(jìn)全區(qū)有證礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金足額提取、土地復(fù)墾費(fèi)用足額預(yù)存和年度恢復(fù)治理工作全面落實(shí)。各單位要合理分工，責(zé)任到人，真正形成“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、整體推進(jìn)、成效明顯”的良好局面。

三、工作步驟

（一）及時(shí)組織動(dòng)員部署（2024年1月20日前）

由區(qū)自然資源局牽頭，組織相關(guān)部門、所屬礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定、辦法、細(xì)則；對(duì)我區(qū)“兩費(fèi)”存儲(chǔ)和履行治理恢復(fù)義務(wù)工作進(jìn)行安排部署；與礦山企業(yè)簽訂“兩費(fèi)”存儲(chǔ)保證書（承諾書）。

（二）核實(shí)費(fèi)用，明確主體（2024年1月21日至2月29日）

2024年2月底前，對(duì)我區(qū)待生產(chǎn)、已生產(chǎn)的持證礦山，要摸清截至2023年12月底的應(yīng)提取基金數(shù)、實(shí)提取基金數(shù)、欠提取基金數(shù)，以及土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)預(yù)存數(shù)、實(shí)預(yù)存數(shù)、欠預(yù)存數(shù)，同步建立“兩費(fèi)存儲(chǔ)臺(tái)賬”；對(duì)已關(guān)閉但未注銷采礦證的礦山企業(yè)，要明確責(zé)任主體、修復(fù)時(shí)限、修復(fù)措施，加快修復(fù)進(jìn)度。

對(duì)不按規(guī)定提取基金、預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)、履行治理義務(wù)的礦業(yè)權(quán)人，經(jīng)提醒、督促、約談仍拒不繳存或不能足額繳存的礦山企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)懲處，包括但不限于礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更，建設(shè)用地審批，企業(yè)增擴(kuò)資源，抵押貸款等制約，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行停產(chǎn)整改，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單。

（三）加快實(shí)施治理恢復(fù)（2024年3月1日至10月31日）

礦業(yè)權(quán)人要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《礦山開發(fā)治理方案》）編制的年度計(jì)劃，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程。工程實(shí)施前，礦業(yè)權(quán)人向區(qū)自然資源局報(bào)備相關(guān)治理恢復(fù)年度實(shí)施方案，同時(shí)申請(qǐng)組織審查論證，礦業(yè)權(quán)人按照審查批復(fù)的“年度實(shí)施方案”展開工程治理，工程竣工后應(yīng)及時(shí)向區(qū)自然資源局申請(qǐng)工程驗(yàn)收，經(jīng)區(qū)自然資源局組織專家對(duì)工程驗(yàn)收后清算基金、土地復(fù)墾費(fèi)使用情況。對(duì)于驗(yàn)收不合格或經(jīng)限期整改仍不合格的、拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的，經(jīng)區(qū)政府審核認(rèn)定后，由區(qū)自然資源局牽頭，統(tǒng)籌使用礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，按照集中連片或覆蓋流域的原則，一體化推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。2024年10月31日前，對(duì)礦山企業(yè)已完成的治理恢復(fù)工程要全部完成驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收情況在市規(guī)劃和自然資源局備案。

（四）持續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查（2024年1月1日至11月30日）

區(qū)自然資源局要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人落實(shí)《礦山開發(fā)治理方案》、履行礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)、執(zhí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金提取和使用、土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存等情況的監(jiān)督檢查，充分利用地理信息、衛(wèi)星遙感等技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)持證礦山企業(yè)的抽檢和實(shí)地檢查率要達(dá)到100％。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履責(zé)盡責(zé)

各單位負(fù)責(zé)人，各礦業(yè)權(quán)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，掌握理論規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高履職盡責(zé)能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效解決礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域存在的突出問題，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重開發(fā)、輕治理”的片面思想，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治的良性互動(dòng)。

（二）全面核查，建立臺(tái)賬

自然資源局要加強(qiáng)對(duì)持證礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作的監(jiān)督檢查，采取定期檢查、集中督查、隨機(jī)抽查等方式，督促礦山企業(yè)及時(shí)提取基金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)，動(dòng)態(tài)掌握礦山環(huán)境治理恢復(fù)重點(diǎn)任務(wù)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，建立完善礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)臺(tái)賬，確保礦業(yè)權(quán)人的礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實(shí)到位。