大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法的通知

平城政辦規(guī)〔2024〕2號(hào)

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門、各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月18日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

第一章　總則

第一條　農(nóng)村飲水安全工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，事關(guān)民生福祉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。為了全面提升農(nóng)村飲水安全工程管理能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行良好，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)山西省水利廳《山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（試行）等相關(guān)文件規(guī)定結(jié)合平城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村飲水安全工程是指為解決農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水而興建的永久性供水工程。包括集中供水工程、單村供水工程和分散供水工程。要健全完善區(qū)、街道、村三級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)制，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理。

第三條　平城區(qū)人民政府是全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理的主體責(zé)任單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確各街道、有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。

平城區(qū)水務(wù)局是全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理的監(jiān)管責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。

各街道落實(shí)本街道范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本街道范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、工程建設(shè)、運(yùn)行管理。明確所轄村委（包括自然村）運(yùn)行管理責(zé)任人，制定具體管理制度等工作。

村民委員會(huì)是農(nóng)村飲水安全工程管理的運(yùn)行管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實(shí)相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門和單位按照各自職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)監(jiān)管、指導(dǎo)和配合工作，并從技術(shù)、機(jī)制等方面全力保障農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)營(yíng)。

第二章　工程管理

第四條　界定工程產(chǎn)權(quán)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，明確產(chǎn)權(quán)所有者。

（一）由政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，按供水范圍確定產(chǎn)權(quán)：跨街道供水工程，其產(chǎn)權(quán)歸區(qū)人民政府，由區(qū)水務(wù)局明確工程管理法人單位，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；跨村聯(lián)片供水工程，其產(chǎn)權(quán)歸街道，由街道協(xié)調(diào)明確工程管理法人單位，街道有關(guān)機(jī)構(gòu)或區(qū)水務(wù)局派駐機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“街道水管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；單村供水工程或村級(jí)供水管網(wǎng)工程，其產(chǎn)權(quán)歸村集體，由受益村集體管理，街道水管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）由企業(yè)或個(gè)人投資為主興建的供水工程，其產(chǎn)權(quán)按照投資比例或投資人意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）單戶、聯(lián)戶分散式供水工程，實(shí)行自管自用。

第五條　工程設(shè)施保護(hù)。在農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)。

（二）排放有毒有害物質(zhì)。

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物。

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等。

（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動(dòng)。

（六）在農(nóng)村飲水工程供水主管道兩側(cè)各1．5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水工程的活動(dòng)。

（七）在農(nóng)村飲水工程的蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。

（八）任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與工程管理單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水務(wù)部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六條　工程維修養(yǎng)護(hù)。維修基金采取水費(fèi)提取與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式征集，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年度安排使用。完善計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)水費(fèi)收繳，提高水費(fèi)在農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金中的比例，除省、市兩級(jí)財(cái)政通過專項(xiàng)資金予以支持之外，維修基金政府補(bǔ)貼部分按農(nóng)村人口每人每年3．0元補(bǔ)貼，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政給予的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，只限于水費(fèi)收繳正常的農(nóng)村飲水安全工程；進(jìn)一步拓寬農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，積極吸納社會(huì)資金和群眾籌資投勞補(bǔ)充維修養(yǎng)護(hù)資金。

鼓勵(lì)街道（村）成立維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)，做好工程維修養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)數(shù)量較大的農(nóng)村供水工程，可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托有專業(yè)能力的社會(huì)力量提供維修服務(wù)，實(shí)現(xiàn)維修管護(hù)服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化、高效化。

第七條　工程檔案管理。集中供水工程和單村供水工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：供水工程竣工報(bào)告、工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等文件；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等，資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第三章　水源、水質(zhì)管理

第八條　工程和水源保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)，其他工程建設(shè)、土地利用規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)r(nóng)村飲水安全工程造成影響或改建的，須征得區(qū)水務(wù)局同意。對(duì)水源工程設(shè)施定期觀測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。

（一）規(guī)模以上供水工程水源地保護(hù)工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，日常保護(hù)工作由供水單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門監(jiān)管。

（二）聯(lián)村供水工程水源地保護(hù)工作由受益街道負(fù)責(zé)，日常保護(hù)工作由供水單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門監(jiān)管。

（三）單村供水工程水源地保護(hù)工作由受益村村集體負(fù)責(zé)，街道負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第九條　水質(zhì)檢測(cè)。區(qū)水務(wù)局要制定農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測(cè)計(jì)劃，由所屬的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或具備條件的社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村飲水水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)。要根據(jù)實(shí)際情況予以明確并建立起相應(yīng)檢測(cè)制度，規(guī)范開展檢測(cè)工作。檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告本級(jí)水利、衛(wèi)生健康部門，其中水源水質(zhì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門。

第四章　供水管理

第十條　提高水商品、節(jié)約用水和飲用安全水意識(shí)，實(shí)行計(jì)劃用水，定額供水，超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等制度。

第十一條　供水管理人員應(yīng)千方百計(jì)降低運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制管理人數(shù)。加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、

水費(fèi)”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。

第十二條　確保工程受益對(duì)象的飲水需求，保質(zhì)保量及時(shí)供水，使用戶正常飲用安全水、衛(wèi)生水。

第五章　水價(jià)確定和水費(fèi)收取

第十三條　水價(jià)確定。

（一）政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

（二）利用其他方式投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其中單村供水工程的供水價(jià)格由村民委員會(huì)參照政府指導(dǎo)價(jià)，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定，報(bào)所在街道備案。

第十四條　水費(fèi)收取。農(nóng)村供水水價(jià)確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。農(nóng)村供水實(shí)行按表計(jì)量、階梯水價(jià)收費(fèi)，要足額收取水費(fèi)，有條件的地方可積極推行預(yù)付費(fèi)用制度。

第六章　附　則

第十五條　街道可根據(jù)本辦法制定具體辦法。

第十六條　本辦法由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年，原文件（平城政發(fā)辦〔2019〕71號(hào)）即行廢止。