大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法的通知

平城政辦規(guī)〔2024〕2號

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門、各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月18日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

第一章　總則

第一條　農(nóng)村飲水安全工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，事關(guān)民生福祉的一項基礎(chǔ)性工程。為了全面提升農(nóng)村飲水安全工程管理能力，實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程運行良好，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)山西省水利廳《山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（試行）等相關(guān)文件規(guī)定結(jié)合平城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村飲水安全工程是指為解決農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水而興建的永久性供水工程。包括集中供水工程、單村供水工程和分散供水工程。要健全完善區(qū)、街道、村三級農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機制，明確管理責(zé)任，強化工程運行管理。

第三條　平城區(qū)人民政府是全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理的主體責(zé)任單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運行管理經(jīng)費落實工作，明確各街道、有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。

平城區(qū)水務(wù)局是全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理的監(jiān)管責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理等工作。

各街道落實本街道范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本街道范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、工程建設(shè)、運行管理。明確所轄村委（包括自然村）運行管理責(zé)任人，制定具體管理制度等工作。

村民委員會是農(nóng)村飲水安全工程管理的運行管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收和維修養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村飲水安全工程正常運行，長期發(fā)揮效益。

區(qū)發(fā)展改革、財政、自然資源、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門和單位按照各自職責(zé)，切實做好相關(guān)監(jiān)管、指導(dǎo)和配合工作，并從技術(shù)、機制等方面全力保障農(nóng)村飲水安全工程正常運營。

第二章　工程管理

第四條　界定工程產(chǎn)權(quán)。按照“誰投資、誰所有”的原則，明確產(chǎn)權(quán)所有者。

（一）由政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，按供水范圍確定產(chǎn)權(quán)：跨街道供水工程，其產(chǎn)權(quán)歸區(qū)人民政府，由區(qū)水務(wù)局明確工程管理法人單位，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；跨村聯(lián)片供水工程，其產(chǎn)權(quán)歸街道，由街道協(xié)調(diào)明確工程管理法人單位，街道有關(guān)機構(gòu)或區(qū)水務(wù)局派駐機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“街道水管機構(gòu)”）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；單村供水工程或村級供水管網(wǎng)工程，其產(chǎn)權(quán)歸村集體，由受益村集體管理，街道水管機構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）由企業(yè)或個人投資為主興建的供水工程，其產(chǎn)權(quán)按照投資比例或投資人意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）單戶、聯(lián)戶分散式供水工程，實行自管自用。

第五條　工程設(shè)施保護。在農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè)。

（二）排放有毒有害物質(zhì)。

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物。

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等。

（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。

（六）在農(nóng)村飲水工程供水主管道兩側(cè)各1．5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水工程的活動。

（七）在農(nóng)村飲水工程的蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。

（八）任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與工程管理單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水務(wù)部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六條　工程維修養(yǎng)護。維修基金采取水費提取與政府補貼相結(jié)合的方式征集，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年度安排使用。完善計量設(shè)施，加強水費收繳，提高水費在農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金中的比例，除省、市兩級財政通過專項資金予以支持之外，維修基金政府補貼部分按農(nóng)村人口每人每年3．0元補貼，納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。各級財政給予的維修養(yǎng)護費用，只限于水費收繳正常的農(nóng)村飲水安全工程；進一步拓寬農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金籌集渠道，積極吸納社會資金和群眾籌資投勞補充維修養(yǎng)護資金。

鼓勵街道（村）成立維修養(yǎng)護服務(wù)隊，做好工程維修養(yǎng)護工作，對數(shù)量較大的農(nóng)村供水工程，可采取政府購買服務(wù)的方式，委托有專業(yè)能力的社會力量提供維修服務(wù)，實現(xiàn)維修管護服務(wù)的社會化、專業(yè)化、高效化。

第七條　工程檔案管理。集中供水工程和單村供水工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：供水工程竣工報告、工程招標(biāo)合同、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等文件；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等，資料應(yīng)真實完整，并有專人管理。

第三章　水源、水質(zhì)管理

第八條　工程和水源保護。加強農(nóng)村飲水安全工程的保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動，其他工程建設(shè)、土地利用規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)r(nóng)村飲水安全工程造成影響或改建的，須征得區(qū)水務(wù)局同意。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。

（一）規(guī)模以上供水工程水源地保護工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，日常保護工作由供水單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門監(jiān)管。

（二）聯(lián)村供水工程水源地保護工作由受益街道負(fù)責(zé)，日常保護工作由供水單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門監(jiān)管。

（三）單村供水工程水源地保護工作由受益村村集體負(fù)責(zé)，街道負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第九條　水質(zhì)檢測。區(qū)水務(wù)局要制定農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測計劃，由所屬的水質(zhì)檢測機構(gòu)或具備條件的社會力量對農(nóng)村飲水水質(zhì)進行定期檢測。要根據(jù)實際情況予以明確并建立起相應(yīng)檢測制度，規(guī)范開展檢測工作。檢測過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告本級水利、衛(wèi)生健康部門，其中水源水質(zhì)檢測發(fā)現(xiàn)超標(biāo)項目，還應(yīng)同時報送生態(tài)環(huán)境部門。

第四章　供水管理

第十條　提高水商品、節(jié)約用水和飲用安全水意識，實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。

第十一條　供水管理人員應(yīng)千方百計降低運行成本，嚴(yán)格控制管理人數(shù)。加強水費管理，積極推行“水價、水量、

水費”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。

第十二條　確保工程受益對象的飲水需求，保質(zhì)保量及時供水，使用戶正常飲用安全水、衛(wèi)生水。

第五章　水價確定和水費收取

第十三條　水價確定。

（一）政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村供水工程，供水價格實行政府定價。

（二）利用其他方式投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，供水價格實行政府指導(dǎo)價。其中單村供水工程的供水價格由村民委員會參照政府指導(dǎo)價，召開村民會議或者村民代表會議討論確定，報所在街道備案。

第十四條　水費收取。農(nóng)村供水水價確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。農(nóng)村供水實行按表計量、階梯水價收費，要足額收取水費，有條件的地方可積極推行預(yù)付費用制度。

第六章　附　則

第十五條　街道可根據(jù)本辦法制定具體辦法。

第十六條　本辦法由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年，原文件（平城政發(fā)辦〔2019〕71號）即行廢止。