大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

平城政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門，各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月29日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為持續(xù)推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，全面貫徹落實(shí)省、市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗平城建設(shè)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃決策部署，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量為核心，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污能力；突出源頭治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)面源污染治理，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益多贏共享格局。

二、工作目標(biāo)

高質(zhì)量完成省市下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量約束性指標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放碳達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目（煤電項(xiàng)目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和落后產(chǎn)能淘汰。有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，提高先進(jìn)燃煤機(jī)組占比。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加快推動(dòng)1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、100噸以下電爐（合金鋼50噸）等限制類工藝裝備升級(jí)改造和淘汰退出，逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金電爐。開展磚瓦窯行業(yè)環(huán)境綜合治理。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代，在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10％的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科工局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)住建局、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，力爭(zhēng)建成特色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，牽引示范帶動(dòng)全區(qū)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

5．提高新能源和清潔能源消費(fèi)比重。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重、電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。到2025年，合理控制煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)，重點(diǎn)削減非電力用煤。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（區(qū)能源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．積極推進(jìn)燃煤鍋爐整治。協(xié)調(diào)市級(jí)將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對(duì)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，開展遠(yuǎn)距離供熱示范，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）配合開展關(guān)停或整合工作。（區(qū)能源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。加大以氣代煤力度，區(qū)域內(nèi)不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣等清潔低碳能源替代使用高污染燃料的工業(yè)爐窯；采取集中供氣、分散使用等方式，推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代。（區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。因地制宜、積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。全面評(píng)估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。禁煤區(qū)內(nèi)杜絕使用原煤，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強(qiáng)化民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（區(qū)能源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

10．提高貨物鐵路運(yùn)輸比例。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。探索將清潔運(yùn)輸作為重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管路徑。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)，按照“公共領(lǐng)域先行、重點(diǎn)區(qū)域先行、重點(diǎn)企業(yè)先行、重點(diǎn)工程先行”的原則，大力推進(jìn)城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛，火電、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)和物流園區(qū)短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車）。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動(dòng)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴５?025年，重點(diǎn)公共領(lǐng)域車輛基本實(shí)現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛。加大培育清潔運(yùn)輸企業(yè)。（區(qū)科工局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)能源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T路檢路查聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局、公安分局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放管控，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法力度。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)局、公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動(dòng)加油罐車和黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（區(qū)發(fā)改局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面加強(qiáng)面源污染治理

14．深化揚(yáng)塵污染綜合治理。常態(tài)化開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)無組織排放揚(yáng)塵“五塵”同治。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，城市建成區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。強(qiáng)化城鄉(xiāng)主要道路、工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊道路揚(yáng)塵治理，定期開展機(jī)械化清掃。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30％；城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80％左右。加強(qiáng)城市裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場(chǎng)。城市大型干散貨物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)和工藝過程無組織排放全過程揚(yáng)塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)街道辦事處落實(shí)）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

16．強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。化工企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。（區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

17．加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。協(xié)調(diào)開展煤電行業(yè)煙氣深度治理及環(huán)?？?jī)效工作，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐超低排放改造，2024年10月底前燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造“回頭看”，推進(jìn)燃?xì)忮仩t全面穩(wěn)定達(dá)到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科工局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。加強(qiáng)居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。繼續(xù)加大油煙治理和管控力度，確保已安裝油煙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入市生態(tài)環(huán)境局平臺(tái)；嚴(yán)厲打擊露天燒烤違法行為，進(jìn)一步規(guī)范夜市燒烤油煙污染治理，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文明有序的城市環(huán)境。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處配合）

19．穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)街道辦事處落實(shí)）

（六）完善大氣環(huán)境管理體系

20．實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量鞏固改善，到2025年，區(qū)域PM2．5年濃度值達(dá)到市定目標(biāo)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各街道辦事處和各部門落實(shí)）

21．完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，協(xié)調(diào)開展績(jī)效等級(jí)“創(chuàng)A升B”行動(dòng)。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處和相關(guān)部門配合）

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

22．推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)。按工作要求，推進(jìn)街道社區(qū)（村）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。配合開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)、光化學(xué)監(jiān)測(cè)和顆粒物組分監(jiān)測(cè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各街道辦事處配合）

協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮基層執(zhí)法力量，堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。配合市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。（各街道辦事處負(fù)責(zé)）

（八）完善配套支持政策

24．完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束政策措施，積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。研究完善清潔取暖財(cái)政支持政策。綜合能耗、環(huán)?？?jī)效水平，探索研究制定差別化電價(jià)政策。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）壓實(shí)各方治污責(zé)任

25．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，層層分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。各相關(guān)部門要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)制定相關(guān)措施，大力實(shí)施各自領(lǐng)域相關(guān)工作。（各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．加強(qiáng)考核督察。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒。對(duì)大氣環(huán)境問題突出影響惡劣的個(gè)人和單位，視情組織開展專項(xiàng)督辦或約談。（區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

27．加大信息公開。及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，依法向社會(huì)公布。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)。充分利用全國(guó)環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。（各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)落實(shí)）

29．開展全民行動(dòng)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”主題，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與群防群治。開展綠色采購(gòu)，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，落實(shí)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。提升公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)落實(shí)）