山西省貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》實施方案

      為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，結合我省實際，制訂本實施方案。
??一、指導思想與工作目標
??按照國務院“統(tǒng)一部署與分散落實相結合”的原則，狠抓健全機構、培訓學習、編制目錄、完善制度、督促檢查等工作任務的落實，力求做到責任明確、認識統(tǒng)一、工作規(guī)范、制度完善、落實到位，推動政務公開工作走上法制化軌道，促進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。
??二、主要任務與工作措施?
?(一)主要任務?
?1.編制政府信息公開指南和公開目錄。按照由近及遠的原則，重點對2003年以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定政府信息公開范圍，應當公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。?
?2.建立政府信息公開工作機制及制度規(guī)范。根據(jù)《條例》要求和工作實際，建立政府信息主動公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強政府發(fā)布信息的主動性和權威性。建立政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。建立政府信息發(fā)布保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。??
3.認真落實和制定相關配套措施。各級財政和價格主管部門要根據(jù)國家有關規(guī)定，按照職責分工，切實加強管理，嚴格規(guī)范依申請?zhí)峁┱畔r收取檢索、復制、郵寄等成本費用的收費行為。地方各級人民政府及相關部門要抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。?
?4.建立政府信息發(fā)布平臺。地方各級人民政府要按照《條例》規(guī)定，盡快在本地的檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所;行政機關應根據(jù)需要設立信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開的場所或設施。各級、各部門的門戶網(wǎng)站要開設政府信息公開專欄，建立和暢通鏈接，并開設政府信息公開意見箱，把門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。充分利用本地檔案館、公共圖書館等場所的網(wǎng)絡設施，設置政府網(wǎng)站公共檢索點。?
?(二)工作措施?
?1.加強組織領導?？h級以上人民政府辦公廳(室)為本級政府信息公開工作主管部門。各部門要盡快指定負責本部門政府信息公開工作的機構，明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作。地方各級人民政府應保障政府信息公開工作所需經(jīng)費。要建立健全監(jiān)督保障機制，對于公民、法人或其他組織提出的行政機關不依法履行公開義務的舉報，上級行政機關、監(jiān)察機關或政府信息公開工作主管部門，要認真受理并及時調查處理。根據(jù)情節(jié)，對相關人員進行責任追究。
??2.加強教育培訓。各級、各部門要對政府信息公開工作有關機構的工作人員進行培訓。培訓的主要內容包括《條例》的基本內容、相關配套措施和工作規(guī)范、政府信息清理、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內容。各級、各部門要抓緊制訂教育培訓工作計劃，并認真組織實施。各級行政學院負責教育培訓工作。
??3.加強輿論宣傳。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等輿論媒體作用，積極宣傳《條例》的主要內容、重要意義，引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。?
?4.加強檢查考核。省人民政府辦公廳信息公開工作小組要對各地、各部門實施《條例》的情況進行檢查，年底進行全面考核和評議(考核、評議辦法另行制訂)。
??三、具體職責
??(一)地方各級人民政府職責?
?1.負責本行政區(qū)域內的政府信息公開組織領導工作;?
?2.負責制定本級政府信息公開工作考核、評議辦法和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。?
?(二)各部門職責?
?1.各級人民政府辦公廳(室)主管本級人民政府信息公開工作，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本級政府信息公開工作，負責本級政府信息監(jiān)督、考核、評議工作。
??2.各級監(jiān)察機關會同本級人民政府辦公廳(室)負責對本級行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，實施責任追究。?
?3.各級人民政府法制辦公室負責審查、核定本級政府信息公開目錄編制工作。
??4.各級財政部門負責為本級人民政府信息公開工作提供必要的經(jīng)費保障。?
?5.各級保密部門負責制定政府信息發(fā)布保密審查制度，并承擔本級政府信息發(fā)布中有關保密事項方面的指導、監(jiān)督、檢查等工作。?
?6.各級人民政府新聞辦公室負責制定新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，并負責政府信息公開工作的宣傳工作。
??7.省行政學院負責省直部門政府信息公開工作有關機構的工作人員培訓。各市行政學院負責本行政區(qū)域內政府信息公開工作有關機構的工作人員培訓。
??8.省、市、縣檔案館、公共圖書館負責設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施。
??(三)政府信息公開工作機構職責
??1.具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜;
??2.維護和更新本行政機關公開的政府信息;
??3.組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;
??4.對擬公開的政府信息進行保密審查;
??5.本行政機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。
??四、時間安排
??(一)準備階段(2008年1月10日至2月5日)
??1.1月10日召開各市及省直有關部門負責人會議，安排布置此項工作。
??2.1月15日前各市及省直有關部門確定政府信息公開工作負責人，建立工作機構，明確職責，并上報省人民政府辦公廳政府信息公開工作小組辦公室。
??3.1月25日前制訂本市、本部門貫徹落實《條例》方案，并上報省人民政府辦公廳政府信息公開工作小組辦公室。
??4.1月25日前省、市行政學院制訂學習培訓計劃，并上報省人民政府辦公廳政府信息公開工作小組辦公室。2月5日前完成培訓工作。集中培訓時間不少于兩天。
??(二)編制信息公開指南、目錄，設置場所、設施階段(2008年2月6日至3月20日)
??1.各地、各部門在3月20日前完成本地、本部門的信息公開指南、目錄及各項規(guī)章制度的編制工作。
??2.各地、各部門在3月20日前完成本地、本部門政府網(wǎng)站信息公開專欄及場所、設施的設置。
??(三)督促檢查階段(2008年3月21日至31日)
??擬于3月底前，對各市、各部門《條例》準備工作進行檢查，重點檢查宣傳教育、組織機構、指南目錄編制等準備工作情況。
??(四)試運行階段(2008年4月1日至4月30日)
??1.4月30日前，各地、各部門在政府門戶網(wǎng)站公開政府信息公開目錄和信息公開指南，以及按照各自職責應當公開的政府信息。
??2.5月10日前，各市、各部門將工作總結報省人民政府辦公廳信息公開工作小組。