山西省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施方案

      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
??按照國(guó)務(wù)院“統(tǒng)一部署與分散落實(shí)相結(jié)合”的原則，狠抓健全機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、編制目錄、完善制度、督促檢查等工作任務(wù)的落實(shí)，力求做到責(zé)任明確、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作規(guī)范、制度完善、落實(shí)到位，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作走上法制化軌道，促進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。
??二、主要任務(wù)與工作措施?
?(一)主要任務(wù)?
?1.編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)2003年以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定政府信息公開(kāi)范圍，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的必須按規(guī)定納入公開(kāi)目錄。?
?2.建立政府信息公開(kāi)工作機(jī)制及制度規(guī)范。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。建立政府信息發(fā)布保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。??
3.認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。各級(jí)財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的收費(fèi)行為。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)要抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。?
?4.建立政府信息發(fā)布平臺(tái)。地方各級(jí)人民政府要按照《條例》規(guī)定，盡快在本地的檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所;行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開(kāi)的場(chǎng)所或設(shè)施。各級(jí)、各部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，建立和暢通鏈接，并開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱，把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。充分利用本地檔案館、公共圖書(shū)館等場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)。?
?(二)工作措施?
?1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)為本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。各部門(mén)要盡快指定負(fù)責(zé)本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開(kāi)工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)保障政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)于公民、法人或其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行公開(kāi)義務(wù)的舉報(bào)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。根據(jù)情節(jié)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
??2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)政府信息公開(kāi)工作有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)配套措施和工作規(guī)范、政府信息清理、相關(guān)保密知識(shí)、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄、處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告以及政策咨詢(xún)等內(nèi)容。各級(jí)、各部門(mén)要抓緊制訂教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)行政學(xué)院負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作。
??3.加強(qiáng)輿論宣傳。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體作用，積極宣傳《條例》的主要內(nèi)容、重要意義，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開(kāi)，依法有序參與政府信息公開(kāi)。?
?4.加強(qiáng)檢查考核。省人民政府辦公廳信息公開(kāi)工作小組要對(duì)各地、各部門(mén)實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行檢查，年底進(jìn)行全面考核和評(píng)議(考核、評(píng)議辦法另行制訂)。
??三、具體職責(zé)
??(一)地方各級(jí)人民政府職責(zé)?
?1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)工作;?
?2.負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府信息公開(kāi)工作考核、評(píng)議辦法和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。?
?(二)各部門(mén)職責(zé)?
?1.各級(jí)人民政府辦公廳(室)主管本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)政府信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)本級(jí)政府信息監(jiān)督、考核、評(píng)議工作。
??2.各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同本級(jí)人民政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究。?
?3.各級(jí)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)審查、核定本級(jí)政府信息公開(kāi)目錄編制工作。
??4.各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)為本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。?
?5.各級(jí)保密部門(mén)負(fù)責(zé)制定政府信息發(fā)布保密審查制度，并承擔(dān)本級(jí)政府信息發(fā)布中有關(guān)保密事項(xiàng)方面的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。?
?6.各級(jí)人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，并負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的宣傳工作。
??7.省行政學(xué)院負(fù)責(zé)省直部門(mén)政府信息公開(kāi)工作有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員培訓(xùn)。各市行政學(xué)院負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員培訓(xùn)。
??8.省、市、縣檔案館、公共圖書(shū)館負(fù)責(zé)設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施。
??(三)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
??1.具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜;
??2.維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息;
??3.組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;
??4.對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;
??5.本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。
??四、時(shí)間安排
??(一)準(zhǔn)備階段(2008年1月10日至2月5日)
??1.1月10日召開(kāi)各市及省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排布置此項(xiàng)工作。
??2.1月15日前各市及省直有關(guān)部門(mén)確定政府信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)人，建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，并上報(bào)省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)工作小組辦公室。
??3.1月25日前制訂本市、本部門(mén)貫徹落實(shí)《條例》方案，并上報(bào)省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)工作小組辦公室。
??4.1月25日前省、市行政學(xué)院制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)工作小組辦公室。2月5日前完成培訓(xùn)工作。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于兩天。
??(二)編制信息公開(kāi)指南、目錄，設(shè)置場(chǎng)所、設(shè)施階段(2008年2月6日至3月20日)
??1.各地、各部門(mén)在3月20日前完成本地、本部門(mén)的信息公開(kāi)指南、目錄及各項(xiàng)規(guī)章制度的編制工作。
??2.各地、各部門(mén)在3月20日前完成本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄及場(chǎng)所、設(shè)施的設(shè)置。
??(三)督促檢查階段(2008年3月21日至31日)
??擬于3月底前，對(duì)各市、各部門(mén)《條例》準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查宣傳教育、組織機(jī)構(gòu)、指南目錄編制等準(zhǔn)備工作情況。
??(四)試運(yùn)行階段(2008年4月1日至4月30日)
??1.4月30日前，各地、各部門(mén)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)指南，以及按照各自職責(zé)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息。
??2.5月10日前，各市、各部門(mén)將工作總結(jié)報(bào)省人民政府辦公廳信息公開(kāi)工作小組。