大同市平城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理制度的通知

平城政辦規(guī)〔2024〕3號

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理制度的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門、各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年10月12日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理制度

第一章 總則

第一條為全面推動鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范和加強全區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理設施的運行維護和管理，提高運行效率和管理水平，確保農(nóng)村生活污水收集處理設施正常運行，著力建設清潔美麗農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《山西省水污染防治條例》《農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理辦法》等法律法規(guī)，對照相關工作要求結合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村生活污水收集處理設施的運行維護及其監(jiān)督管理。

第三條本制度所稱農(nóng)村生活污水，是指農(nóng)村居民生活活動產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水，農(nóng)村公用設施和旅館等排水，以及農(nóng)村餐飲行業(yè)經(jīng)隔油處理后的排水。不包括工業(yè)廢水、屠宰廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水等生產(chǎn)廢水。

第四條本制度所稱農(nóng)村生活污水收集處理設施，是指對農(nóng)村生活污水進行收集處理的建筑物、構筑物或設備。

第二章 管理職責

第五條建立政府主導、街道管理、村級落實、農(nóng)戶受益、行業(yè)部門監(jiān)管、運維機構服務的運行維護管理機制。區(qū)政府領導農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護工作，實行政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭治理、全民參與原則，實現(xiàn)建設規(guī)范、設施完好、管理有序、水質(zhì)達標等工作目標。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)組織相關職能部門、街道辦事處、村級組織、農(nóng)戶及第三方專業(yè)服務機構開展農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理，通過政府購買服務等方式，委托具有相應能力的第三方專業(yè)服務機構對農(nóng)村生活污水收集處理設施進行運行維護。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責實施農(nóng)村生活污水收集處理設施建設運行維護及監(jiān)督管理，組織第三方專業(yè)服務機構按工作要求對出水水質(zhì)開展監(jiān)測。將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施。協(xié)調(diào)推動各相關責任部門建立完善農(nóng)村生活污水收集處理設施建設和管護機制。落實農(nóng)村生活污水治理工作，推動糞池尾水及糞渣資源化利用，為農(nóng)村戶廁改造施工提供技術支持。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責對已建成投運的集中式農(nóng)村生活污水收集處理設施達標排放情況進行監(jiān)督。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水治理，指導相關街道辦事處編制農(nóng)村生活污水治理項目實施方案。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好街道辦事處村級組織日?？己斯ぷ?。

區(qū)財政局：負責統(tǒng)籌落實農(nóng)村生活污水收集治理設施長效運維的資金保障，建立健全農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理資

金保障機制。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好街道辦事處村級組織日?？己斯ぷ?。

區(qū)自然資源局：負責將農(nóng)村生活污水收集處理設施建設納入國土空間規(guī)劃，按需求保障農(nóng)村生活污水收集處理設施建設用地。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好街道辦事處村級組織日常考核工作。

區(qū)水務局：按照職能職責配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建部門做好農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理的指導和考核工作。

區(qū)發(fā)展改革和科技局：負責指導相關部門建立街道辦事處生活污水處理收費機制。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好街道辦事處村級組織日?？己斯ぷ鳌Ｘ撠熉鋵嵽r(nóng)村生活污水收集處理設施用電，積極爭取設施用電優(yōu)惠政策。

區(qū)衛(wèi)生健康和體育局：負責監(jiān)督檢查村級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢水的收集和處理。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好街道辦事處村級組織日?？己斯ぷ?。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：配合開展農(nóng)村生活污水收集處理設施建設項目方案制定、設計審查和實施，配合擬訂建設項目可行性研究評價方法、建設標準和工程造價的管理制度。

區(qū)城市管理局：負責農(nóng)村生活污水收集處理設施進入城市綜合管網(wǎng)工程建設，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水收集處理和納管建設工作。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好街道辦事處村級組織日常考核工作。

各相關街道辦事處：1．落實履行農(nóng)村生活污水收集處理設施運行管理屬地責任，負責主管網(wǎng)、支管網(wǎng)的建設、維護和管理。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水設施的運行維護。制定農(nóng)村生活污水設施建設項目工作方案，明確分管領導和各村污水運維協(xié)管員。2．制定轄區(qū)內(nèi)村莊落實新建農(nóng)村住房、農(nóng)家樂（農(nóng)家餐館）的污水治理設施配套建設、運行維護管理機制，確保生活污水應納盡納；督促污水收集處理設施覆蓋范圍內(nèi)排放農(nóng)村生活污水的單位和個人，將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水收集處理設施；從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人向集中處理設施排放污水的，按照有關規(guī)定建設相應的預處理設施，保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標準。不得向環(huán)境排放超過國家、省、市規(guī)定的排放標準的污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水直接排入集中處理設施。3．做好在運維過程中運維單位與受益村之間的協(xié)調(diào)工作。4．鞏固黑臭水體治理成果，防止返臭返黑或形成新的農(nóng)村黑臭水體。5．開展農(nóng)村生活污水治理科普宣傳，提高和普及農(nóng)村群眾有關農(nóng)村污水治理設施運行維護的認知水平。

各相關村級組織：1．組織開展對設施運行的日常巡查，配合做好污水處理設施運行維護相關工作，協(xié)調(diào)解決運維過程中的用地、用電等問題。2．督促農(nóng)戶村民落實新建農(nóng)村住房的污水統(tǒng)一納管、污水治理設施的配套建設和運行維護管理工作。3．合理利用農(nóng)村生活污水處理設施達標排水，防止形成新的農(nóng)村黑臭水體。4．把污水設施運行維護管理納入村規(guī)民約，加強對農(nóng)戶農(nóng)村生活污水治理知識普及教育，對開展設施維護及環(huán)境衛(wèi)生較好的農(nóng)戶予以獎勵，對影響污水處理設施正常運行和危及污水處理設施安全的行為予以勸阻，防止人為破壞。

農(nóng)戶村民：1．農(nóng)戶村民為農(nóng)村生活污水治理受益主體，做好戶用化糞池、接戶管、清淘井的日常管理維護工作，主動參與設施的巡查管理、簡單維修。及時反饋報送自家化糞池、接戶管、戶用檢查井等滲漏、堵塞和破損情況。2．季節(jié)性自產(chǎn)自銷經(jīng)營過程產(chǎn)生的污水，村民應當按照街道辦事處和村民委員會的要求做好污水的收集、預處理等工作。

第六條區(qū)直有關部門、街道辦事處、村（社區(qū)）應當組織開展相應的宣傳教育，普及污水處理設施運行維護知識，倡導農(nóng)村綠色環(huán)保生活方式，增強全民參與生態(tài)環(huán)境保護意識。

第三章 運行維護

第七條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做為實施農(nóng)村生活污水收集處理設施運行管理的行業(yè)主管部門，鼓勵委托第三方專業(yè)機構作為農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護單位。依法依規(guī)簽訂運行維護合同，明確雙方權利義務，載明巡查檢查、清渣清淤、設備檢測維修、出水水質(zhì)、運行維護費用、違約責任等內(nèi)容要求。

對于單戶或多戶合用的分散式污水處理設施，以及化糞池、收集池等收集轉運設施，可以采用街道辦事處、村級組織自主運行維護管理，并參照執(zhí)行本制度有關規(guī)定。

第八條農(nóng)村生活污水收集處理設施建設或改造完成施工后，經(jīng)三個月試運行正常且出水水質(zhì)符合國家、省、市相關規(guī)定的排放標準的，建設單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得正式投入使用。

第九條運行維護單位應當依照法律、法規(guī)及運行維護服務合同約定，對處理設施進行日常養(yǎng)護巡查、及時處理各種設施故障、清理處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保證處理設施正常運行。至少每周應對污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)及其相關構筑物進行一次全面的巡視檢查，對管網(wǎng)中出現(xiàn)的一般的漏、壞、堵、溢、露等異?，F(xiàn)象盡快處理和修復；對出現(xiàn)的較嚴重的影響排水系統(tǒng)正常運行的問題，應及時向所在地街道辦事處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門報告并盡快修復設施；強化對管網(wǎng)保溫、防護材料及設施的檢查；做好新建住戶污水接入村管網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)督工作，禁止私自接管以及其他影響管道排水的施工情況發(fā)生。

第十條運行維護單位要制定運行維護手冊、操作規(guī)程和工作制度等，建立設施運行情況臺賬，每月向屬地街道辦事處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門報告每座污水處理設施運行、進水量、出水量、出水水質(zhì)等情況。

第十一條運行維護單位應定期對農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)進行監(jiān)測，出水水質(zhì)必須達到《山西省農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB14/726）要求，不得排放不達標污水。

第十二條運行維護單位不得擅自停運污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運污水處理設施的，應當在十個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門和街道辦事處報告。運行維護單位管理范圍內(nèi)的設施出現(xiàn)故障的，應在24小時內(nèi)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門和街道辦事處報備。

第十三條運行維護單位應在農(nóng)村生活污水處理設施周邊適當位置公示運行維護范圍、排放標準、工作人員及聯(lián)系電話、責任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。要建立并完善污水管網(wǎng)的巡查制度和應急處理預案，一旦發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)破損或堵塞，要立即安排進行維修，保證管網(wǎng)的完好通暢，水質(zhì)達標排放或回用。

第十四條運行維護單位承擔設施設備運行維護管理安全生產(chǎn)責任，以“安全第一，預防為主”為方針，嚴格遵守安全技術操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十五條運行維護單位在運維過程中，發(fā)生重大基礎設施損毀（如主體出現(xiàn)質(zhì)量問題、設備被偷盜或人為破壞、管網(wǎng)被人為損壞等情況）或重要設備故障的，應當及時向街道辦事處及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門報告。如果是運行維護單位責任的由運行維護單位負責恢復和維修，所產(chǎn)生費用全部由運行維護單位承擔；非運行維護單位責任且超出運行維護合同約定的維修范圍的，由運行維護單位負責向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關街道辦事處提交相關技術說明，并形成恢復和維修工作方案，及時組織維修或者采取其他應急處理措施，減少對生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。

第十六條對于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的村莊，應當按照各敏感區(qū)所要求的指標進行運維管理，一級水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止排放污水、二級水源保護區(qū)出水要嚴格達標、鄉(xiāng)村振興村莊要確保收集率達標、水質(zhì)敏感區(qū)域嚴格把握出水標準等。

第十七條運行維護單位每年向相關街道辦事處和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門報告上年度的運維情況，包括處理水量、出水水質(zhì)、安全生產(chǎn)、污泥處理、設備運行記錄等情況，將每個點運行臺賬裝訂成冊交由街道辦事處和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保存。敏感區(qū)內(nèi)村莊的運維情況，應單獨匯集成冊作為重點檢查抽查管理。

第四章 監(jiān)督考核

第十八條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將農(nóng)村生活污水收集處理設施運行情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，發(fā)現(xiàn)污水處理設施運行不正常、排放水質(zhì)不達標等情形的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)相關執(zhí)法部門依法查處；按照國家、省市有關要求，配合做好集中式農(nóng)村生活污水處理設施執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)察等工作。

第十九條實行以效付費，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關部門每年對第三方專業(yè)機構及街道辦事處、村級組織的農(nóng)村生活污水收集處理設施運行維護管理情況進行考核，考核結果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

第五章 資金保障

第二十條區(qū)財政部門根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理和出水水質(zhì)檢測需要，科學測算資金需求，加強財政年度預算管理，保障污水處理設施長效運行。積極探索通過政府扶持、社會參與、村級自籌、群眾繳費等方式，多方籌措確保運維資金。

第二十一條農(nóng)村生活用水水費中包含污水處理費的，不再另行收取污水處理費。

第二十二條區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和街道辦事處加強污水處理設施運行維護經(jīng)費的使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章 附則

第二十三條本制度自2024年11月17日起施行，有效期5年。