大同市平城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知

平城政發(fā)〔2023〕13號

大同市平城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門，各有關(guān)單位：

《大同市平城區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

大同市平城區(qū)人民政府

2023年3月29日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)全民健身實(shí)施計劃

（2021－2025年）

為貫徹落實(shí)《山西省全民健身實(shí)施計劃（2021－2025年）》和《大同市全民健身實(shí)施計劃（2021－2025年）》精神，全方位推進(jìn)我區(qū)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求，制定本實(shí)施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，按照市委十六屆二次全會確定的“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”目標(biāo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，以建設(shè)“首善平城”“體育強(qiáng)區(qū)”為驅(qū)動，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全方位推進(jìn)平城區(qū)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過深入實(shí)施《平城區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021－2025）》，到2025年形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、全民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善的體育發(fā)展新格局。

（一）全區(qū)城鄉(xiāng)居民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的生活方式。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40％以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超91．5％。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。

（二）全民健身場地設(shè)施加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。全區(qū)人均體育場地面積達(dá)2．6平方米以上。各類公共體育設(shè)施利用率、開放率有較大提高，有條件的中小學(xué)校建立體育場館向公眾開放制度。新建居住小區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0．1平方米或室外人均用地不低于0．3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

（三）體育組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。形成體育行政主管部門、綜合體育協(xié)會、單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會、社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部和老年、農(nóng)民、學(xué)生、婦女、殘疾人等不同人群的，遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。深化社會體育指導(dǎo)員管理制度改革，大力推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，達(dá)到每千人擁有2．6名社會體育指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健身活動內(nèi)容更加豐富。把青少年作為實(shí)施全民計劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。充分發(fā)揮“全民健身日”活動和青少年陽光體育活動的示范作用，組織開展不同部門、行業(yè)、人群體育組織參加的全民健身主題活動。要以舉辦賽事活動為抓手，推廣運(yùn)動項(xiàng)目文化，普及運(yùn)動項(xiàng)目知識。提高體育運(yùn)動普遍化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、社會化水平，促進(jìn)健身活動的廣泛開展。推廣普及工間操（健身）制度和居家健身技能。

三、主要任務(wù)

（一）廣泛開展全民健身普及活動。倡導(dǎo)“天天想健身”的現(xiàn)代化生活方式，重塑“生命在于運(yùn)動”理念，讓體育運(yùn)動成為居民健康生活的重要組成部分，營造“健身即時尚”的社會氛圍。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿”的原則，組織戶外活動、登山、健步行等形式多樣，豐富多彩的全民健身活動。堅(jiān)持重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂的原則，定期舉辦綜合性的全民健身運(yùn)動會、青少年陽光體育大會、農(nóng)民運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會；開展小型多樣、豐富多彩的健身賽事活動，使日常性體育活動達(dá)到多樣化、經(jīng)常化和生活化。進(jìn)一步發(fā)揮好老年人體育協(xié)會的紐帶作用，健全完善社區(qū)老年人健身組織，持續(xù)開展老年人體育運(yùn)動會，推廣太極、八段錦等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展形式多樣的養(yǎng)生活動。

（二）全民健身惠民行動工程。每年有計劃地培養(yǎng)群眾健身需要的、業(yè)務(wù)技能過硬的、年輕化的社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。廣泛開展全民健身項(xiàng)目“六進(jìn)”公益活動，即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、進(jìn)家庭，面對面、手把手教授群眾掌握健身技能。拓展體育賽事交流，開展健身“進(jìn)軍營”活動，豐富軍民共建的內(nèi)容和形式；鼓勵和支持全民健身活動中心、健身場館、村級活動場所、文化室、衛(wèi)生室、農(nóng)民體育健身工程等現(xiàn)有場地設(shè)施開展體質(zhì)檢測、專業(yè)指導(dǎo)、健身運(yùn)動、科學(xué)健身知識普及、全民健身工作宣傳、網(wǎng)絡(luò)賽事活動等。推動全民健身組織建設(shè)，區(qū)級建有各類協(xié)會，街道建有“綜合文化站”或全民健身指導(dǎo)站并有專（兼）職體育工作者（體質(zhì)測定指導(dǎo)員），社區(qū)（村）普遍有體育健身組織或隊(duì)伍，并建有全民健身活動站（點(diǎn)）或文體活動點(diǎn)，建立健全橫向到邊、縱向到底，遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的社會組織網(wǎng)絡(luò)以及充滿活力的運(yùn)動機(jī)制。促進(jìn)體育社會組織實(shí)體化，形成城鄉(xiāng)居民自愿參與、自我約束、自我完善、自我發(fā)展，民間化、社會化的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民健身組織體系的社會化。

（三）著力打造精品賽事引領(lǐng)工程。以舉辦賽事活動為抓手，推廣運(yùn)動項(xiàng)目文化，普及運(yùn)動項(xiàng)目知識，以賽事樹形象、以賽事促旅游、以賽事拉動產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，提升大同平城的影響力。強(qiáng)化賽事活動頂層設(shè)計，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上形成縱向覆蓋區(qū)、街道兩級，橫向囊括單項(xiàng)賽事、人群運(yùn)動會、科學(xué)健身指導(dǎo)等具有“大同元素”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在空間結(jié)構(gòu)上形成場內(nèi)與場外、線上與線下相結(jié)合的競賽模式；在時間安排上形成“白＋黑”“5＋2”相交叉的活動布局。

（四）不斷提升全民健身環(huán)境品質(zhì)。貫徹省市全民健身“十四五”實(shí)施計劃和《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊健身設(shè)施短板的實(shí)施意見》，發(fā)揮重點(diǎn)體育活動區(qū)、大型體育場地、健身休閑設(shè)施、品牌賽事活動等空間聚集的綜合優(yōu)勢，在市重點(diǎn)打造“一中心、兩公園”體育空間（市體育中心，御河體育公園、文瀛湖體育公園）的基礎(chǔ)上，推動改建大同工人體育場和大同體育館，形成御東、御西、御河帶齊頭并進(jìn)的健身標(biāo)志性區(qū)域。多措并舉推動全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程，通過盤活城市空閑土地、用好公益性用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地潛力，建設(shè)足球場、網(wǎng)球場、游憩性體育場等一批兼具時尚元素場景的過渡性體育場地。加強(qiáng)健身設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等場所的功能整合，建設(shè)樓宇職工健身驛站，借力我市萬達(dá)、百盛、東信等商圈，試點(diǎn)打造一家都市運(yùn)動中心。用好城市零星土地，盤活路橋附屬、建筑屋頂、地下、邊角地等“金角銀邊”，推動建設(shè)貼近市民、方便可達(dá)、面向公眾的非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。鼓勵公共體育場地設(shè)施更多更好地提供免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)，符合條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的體育場館和健身設(shè)施，引導(dǎo)社會力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等方式建設(shè)社區(qū)市民健身中心等體育設(shè)施，完善財政補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)、社會參與管理運(yùn)營、安全保障等措施。

（五）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。完善青少年體育競賽體制。重點(diǎn)推動青少年學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能的舉措落實(shí)落地。堅(jiān)持體育項(xiàng)目進(jìn)校園，探索形成“一校一品”和“一校多品”建設(shè)，抓緊抓好體育后備人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和輸送工作。規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。推動體衛(wèi)融合，提升全民健康水平。充分利用衛(wèi)生體育一個部門的優(yōu)勢，推動健康關(guān)口前移，加快構(gòu)建全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。加大體醫(yī)融合知識的宣傳，重視體醫(yī)融合人才培養(yǎng)。促進(jìn)體旅融合。通過“體育＋旅游”模式，充分利用氣候環(huán)境優(yōu)勢和古都文化等人文資源，打造具有可持續(xù)競爭力的體育旅游產(chǎn)品。在旅游景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目推介中增加體育元素，促進(jìn)體育休閑與旅游的深度融合。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全民健身工作委員會作用，定期研究解決全民健身發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)各相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，推動全民健身重大政策落實(shí)落地。各街道要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制，完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）加快人才隊(duì)伍建設(shè)，完善全民健身工作評價機(jī)制。將全民健身工作納入到政府社會發(fā)展評價體系中。通過完善考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府提供公共體育服務(wù)職能。建立多渠道對參與全民健身的激勵方式，加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘、培養(yǎng)和獎勵。創(chuàng)新拓展全民健身人才培養(yǎng)模式和渠道，定期舉辦基層健身管理骨干培訓(xùn)。引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機(jī)制。支持教練員、退役運(yùn)動員、學(xué)校體育教師、健身愛好者從事全民健身工作和全民健身志愿服務(wù)工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級和街道要加大公共財政對全民健身公共服務(wù)的投入力度，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會資本投入全民健身事業(yè)渠道，引導(dǎo)社會資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，進(jìn)一步加大基層健身組織在政府購買健身賽事活動服務(wù)的比重，形成多元投入全民健身事業(yè)的新格局。

（四）實(shí)施過程監(jiān)管和績效評估。在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)體局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推動實(shí)施。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展督查、第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對完成本級實(shí)施計劃的推進(jìn)情況和重點(diǎn)任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估，對推進(jìn)全民健身工作職責(zé)落實(shí)情況、財政資金保障和績效情況、基本公共體育服務(wù)達(dá)標(biāo)情況以及全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平等實(shí)施效果績效考評，并將考評結(jié)果向區(qū)人民政府報告。