大同市平城區(qū)人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

平城政發(fā)〔2023〕24號

大同市平城區(qū)人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門，各單位：

為貫徹落實(shí)國家、省、市“關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知”，切實(shí)做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市區(qū)會議精神和決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，也是我區(qū)的一項(xiàng)重要區(qū)情區(qū)力調(diào)查，目的是全面調(diào)查我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有效提高我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動首善平城建設(shè)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對象和范圍

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查對象的機(jī)構(gòu)類型包括企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、村（居）委會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織機(jī)構(gòu)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2023年12月31日，普查時期資料為2023　年年度資料。

四、普查組織實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各部門、各街道辦事處要按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府將成立平城區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委編辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)行政審批局、區(qū)稅務(wù)局等部門。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項(xiàng)，由區(qū)委宣傳部、區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由區(qū)委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)等。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要積極配合，及時準(zhǔn)確提供部門行政記錄和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。平城區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。

各街道辦事處要設(shè)立相應(yīng)的普查辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本轄區(qū)的普查實(shí)施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的問題和困難。村（居）委會也應(yīng)成立普查工作小組，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作；各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

各級機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及編辦管理其編制的群眾團(tuán)體要發(fā)揮管理服務(wù)職能優(yōu)勢，安排專人負(fù)責(zé)理清本機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位、所舉辦（掛靠）社會團(tuán)體和企業(yè)、所管理服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等非市場主體單位以及內(nèi)部存在的獨(dú)立運(yùn)營的市場主體情況。高校、醫(yī)院等較大規(guī)模企事業(yè)單位，也要安排專人理清自身及所屬和內(nèi)部存在的各類單位、個體經(jīng)營戶情況。統(tǒng)計(jì)和普查機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)這些單位認(rèn)真梳理，做好清查登記。同時，發(fā)揮基層綜治網(wǎng)絡(luò)管理作用，將設(shè)立在居民小區(qū)的單位、個體經(jīng)營戶全部清查登記，確保普查對象不重不漏。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

平城區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算；所涉基層普查人員勞動報酬，由省、市、縣（區(qū)）三級以3∶4∶3比例共同負(fù)擔(dān)；所涉移動終端設(shè)備經(jīng)費(fèi)，參照勞動報酬負(fù)擔(dān)比例解決并根據(jù)工作需要統(tǒng)籌抓好置新和利舊。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

六、普查工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)同配合。各部門、各街道辦事處要深刻把握第五次全國經(jīng)濟(jì)普查重要意義，明確主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格按照普查方案規(guī)定要求，協(xié)同聯(lián)動，共同發(fā)力，全力支持所在地統(tǒng)計(jì)和普查機(jī)構(gòu)做好普查工作。各級統(tǒng)計(jì)和普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全科學(xué)有效的普查工作機(jī)制，依法依規(guī)按普查方案要求推進(jìn)實(shí)施；要組織企業(yè)推進(jìn)建立統(tǒng)計(jì)電子臺賬，梳理2023年生產(chǎn)經(jīng)營資料，滿足普查工作需要；要抓住普查契機(jī)，推動符合達(dá)規(guī)條件的企業(yè)單位入庫入統(tǒng)，夯實(shí)常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基礎(chǔ)，向國家、省、市交出滿意答卷。

（二）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報曝光力度。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量管理。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（四）開展重點(diǎn)調(diào)查。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查首次開展的投入產(chǎn)出調(diào)查，存在調(diào)查表式多、填報難度大等特點(diǎn)，需要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查單位，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)制度方法宣傳解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升調(diào)查質(zhì)量。通過開展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，能夠更好了解我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的投入與產(chǎn)出關(guān)系，反映不同行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級情況，實(shí)現(xiàn)總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。

（五）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。探索互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在普查數(shù)據(jù)收集、審核、分析、存儲及信息共享等方面的應(yīng)用。各街道辦事處要靈活利用自身資源，借助網(wǎng)格員對各自區(qū)域的熟悉程度，以及綜合行政執(zhí)法隊(duì)的行政職能，打通普查工作中的難點(diǎn)和郁結(jié)，推動普查工作的順利開展。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。區(qū)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查。各街道、村（居）委會要充分利用好自己的宣傳陣地與優(yōu)勢，做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作，為我區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。

大同市平城區(qū)人民政府

2023年6月14日

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